একটি সাধারণ খতিয়ান সংগ্রহ, নামজারি কিংবা জমির দাগ ও খতিয়ানের রেকর্ড সংশোধনের জন্য ইউনিয়ন ও উপজেলা ভূমি অফিসের বারান্দায় মাসের পর মাস ধরণা দেওয়া বাংলাদেশের সাধারণ নাগরিকদের জীবনের এক চিরচেনা ও নিদারুণ বাস্তবতা। সেবাগ্রহীতাদের এই অসহায়ত্বের সুযোগ নিয়ে প্রতিটি ধাপে গড়ে উঠেছে দালাল ও মধ্যস্বত্বভোগীদের এক অসাধু ও শক্তিশালী সিন্ডিকেট। কাগজের নথি ছিঁড়ে যাওয়া, রেজিস্টার গায়েব হওয়া এবং মাঠপর্যায়ের কর্মকর্তা-কর্মচারীদের দুর্নীতির কবলে পড়ে সাধারণ কৃষক ও ভূমি মালিকদের যে বিপুল আর্থিক ক্ষতি ও হয়রানির শিকার হতে হয়, তা যুগের পর যুগ ধরে দেশের দেওয়ানি মামলার পাহাড় সৃষ্টি করে চলেছে। সাধারণ মানুষের জীবনের এই দীর্ঘস্থায়ী ভোগান্তি চিরতরে বন্ধ করতে এবং ভূমি সেবাকে শতভাগ স্বচ্ছ ও প্রযুক্তিনির্ভর করতে এবার দেশের ইতিহাসে সর্ববৃহৎ ডেটা ডিজিটাইজেশনের মহাযজ্ঞে নেমেছে ভূমি মন্ত্রণালয়। এই যুগান্তকারী উদ্যোগের মাধ্যমে সারা দেশের সাড়ে আট কোটিরও বেশি খতিয়ান ও জোত বা হোল্ডিংয়ের তথ্য সরাসরি যুক্ত হতে যাচ্ছে একটি সুরক্ষিত জাতীয় ডিজিটাল ক্লাউড প্ল্যাটফর্মে।

ভূমি মন্ত্রণালয় ও প্রশাসনিক সূত্রগুলো নিশ্চিত করেছে যে দেশের সামগ্রিক ভূমি ব্যবস্থাপনাকে পূর্ণাঙ্গ অটোমেশনের আওতায় এনে সম্পূর্ণ জনবান্ধব ও দুর্নীতিমুক্ত করার মহাপরিকল্পনা নিয়ে চলমান ‘ভূমি ব্যবস্থাপনা অটোমেশন (দ্বিতীয় সংশোধিত)’ প্রকল্পের কাজের গতি বহুগুণ বৃদ্ধি করা হয়েছে। এই বিশেষ প্রকল্পের পরিধি সম্প্রসারণের অংশ হিসেবে দেশের অবশিষ্ট পঞ্চাশটি নতুন জেলাসহ বিভিন্ন প্রত্যন্ত এলাকার প্রায় সাড়ে আট কোটি খতিয়ান ও হোল্ডিংয়ের তথ্য নির্ভুলভাবে কম্পিউটারে অন্তর্ভুক্তি, মাঠপর্যায়ের রেকর্ড যাচাই এবং প্রয়োজনীয় সংশোধনের জন্য ৩৬১ কোটি ৯৬ লাখ টাকার একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ক্রয় প্রস্তাব সরকারিভাবে চূড়ান্ত অনুমোদনের জন্য প্রস্তুত করা হয়েছে। সরকারি ক্রয় বিধিমালার আলোকে জাতিসংঘের উন্নয়ন কর্মসূচি বা ইউএনডিপি বাংলাদেশের মাধ্যমে একক উৎস নির্বাচন বা ‘সিঙ্গেল সোর্স সিলেকশন’ পদ্ধতিতে এই সুবিশাল আন্তর্জাতিক মানের প্রযুক্তিগত কর্মযজ্ঞটি সম্পন্ন করার সিদ্ধান্ত গৃহীত হয়েছে।

প্রকল্পের মূল লক্ষ্য ও দর্শনের দিকে তাকালে দেখা যায় যে এটি মূলত একটি কেন্দ্রীয়, আধুনিক এবং স্বয়ংক্রিয় ভূমি উপাত্তভাণ্ডার বা ইন্টারঅপারেবল সেন্ট্রাল ডেটাবেইস গড়ে তোলার সুদূরপ্রসারী উদ্যোগ। এই ডিজিটাল নেটওয়ার্কের মূল লক্ষ্য হলো সারা দেশের প্রতিটি প্রান্তের ভূমিসংক্রান্ত যাবতীয় মালিকানা, সীমানা, শ্রেণি এবং কর সংক্রান্ত তথ্য একটি একক ও সুসংহত ডিজিটাল ফ্রেমওয়ার্কের অধীনে সংরক্ষণ করা। এই সমন্বিত ক্লাউড ব্যবস্থা চালু হলে ইউনিয়ন ভূমি অফিস, উপজেলা ও রাজস্ব সার্কেল ভূমি অফিস এবং জেলা প্রশাসকের কার্যালয়ের রাজস্ব শাখা—সকলেই একই ডিজিটাল প্ল্যাটফর্ম ও কেন্দ্রীয় সার্ভার থেকে তাৎক্ষণিকভাবে সেবা প্রদান ও তথ্য যাচাই করতে সক্ষম হবে। ফলে স্থানীয় পর্যায়ের তথ্যের গরমিল ও বিচ্ছিন্নভাবে নথি সংরক্ষণের সনাতন পদ্ধতির স্থায়ী অবসান ঘটবে।

প্রকল্পের নথিপত্র অনুযায়ী, এই উচ্চাভিলাষী অটোমেশন প্রকল্পটি বিগত ২০২০ সালের ১৪ জুলাই জাতীয় অর্থনৈতিক পরিষদের নির্বাহী কমিটি বা একনেক সভায় আনুষ্ঠানিকভাবে প্রথম অনুমোদন লাভ করে। পরবর্তীতে প্রকল্পের আওতা ও প্রযুক্তিগত চাহিদা বৃদ্ধি পাওয়ার কারণে এর বাস্তবায়নের মেয়াদ বাড়িয়ে আগামী ২০২৮ সালের জুন মাস পর্যন্ত পুনর্নির্ধারণ করা হয়েছে। দ্বিতীয় সংশোধিত ডিপিপি বা উন্নয়ন প্রকল্প প্রস্তাবনা অনুযায়ী প্রকল্পটির সামগ্রিক ব্যয় প্রাক্কলন করা হয়েছে প্রায় এক হাজার ১৫৩ কোটি ৫১ লাখ টাকা। অত্যন্ত তাৎপর্যপূর্ণ বিষয় হলো, এই বিশাল ব্যয়ের পুরো অর্থই কোনো বিদেশি ঋণ ছাড়া শতভাগ বাংলাদেশ সরকারের নিজস্ব অভ্যন্তরীণ তহবিল বা জিওবি অর্থায়নে অত্যন্ত সতর্কতার সাথে সংস্থান করা হচ্ছে।

নতুন এই বৃহৎ প্যাকেজ অনুমোদনের পূর্বেই মাঠপর্যায়ে প্রযুক্তিটির নির্ভরযোগ্যতা পরীক্ষা করার লক্ষ্যে জাতিসংঘের সংস্থা ইউএনডিপি বাংলাদেশের প্রত্যক্ষ কারিগরি সহযোগিতায় একটি নিবিড় পাইলটিং কার্যক্রম সফলতার সাথে সম্পন্ন করা হয়েছে। প্রাথমিক পর্যায়ে ঢাকা ও মানিকগঞ্জের দুটি নির্দিষ্ট মৌজায় প্রি-পাইলট প্রকল্প চালানো হয়। পরবর্তীতে দেশের আটটি প্রশাসনিক বিভাগের আটটি জেলার চৌত্রিশটি নির্বাচিত উপজেলায় বিস্তৃত পাইলট কর্মসূচি এবং ঢাকা, নারায়ণগঞ্জ ও গাজীপুরের শিল্পাঞ্চলের অংশবিশেষে এর পরিধি সম্প্রসারণ করা হয়। অত্যন্ত সুশৃঙ্খলভাবে পরিচালিত এই পরীক্ষামূলক ধাপে ইতিমধ্যে এক কোটি ৩৩ লাখেরও বেশি খতিয়ান ও হোল্ডিংয়ের তথ্য শতভাগ নির্ভুলভাবে ডিজিটাইজেশন এবং মাঠের কাগজপত্রের সাথে পুঙ্খানুপুঙ্খ যাচাই সম্পন্ন করা হয়েছে। এই সফল অভিজ্ঞতার আলোকেই এবার জাতীয় পর্যায়ে পুরো কার্যক্রম ছড়িয়ে দেওয়ার পদক্ষেপ নেওয়া হলো।

প্রকল্পের নতুন অনুমোদিত এই বিশেষ প্যাকেজের আওতায় তিন পার্বত্য জেলা (রাঙ্গামাটি, খাগড়াছড়ি ও বান্দরবান) ব্যতিরেকে সমতলের বাকি পঞ্চাশটি জেলার পাশাপাশি পূর্ববর্তী পাইলট পর্যায়ের অসমাপ্ত অংশগুলোর বিশাল তথ্যভাণ্ডার হালনাগাদ করা হবে। হিসাব অনুযায়ী, মোট আট কোটি ৫২ লাখ ৬৬ হাজার ৯৫১টি পৃথক উপাত্ত বা তথ্য এন্ট্রি, নিবিড় যাচাই ও সংশোধন করা হবে। এর সুনির্দিষ্ট বিভাজনের মধ্যে রয়েছে প্রায় চার কোটি ২৯ লাখ খতিয়ানের বিশদ তথ্য এবং প্রায় চার কোটি ২৪ লাখ হোল্ডিং বা জোতের হালনাগাদ রেকর্ড। সম্পূর্ণ কাজটি আন্তর্জাতিক পেশাদারিত্ব বজায় রেখে সম্পাদন করবে ইউএনডিপি বাংলাদেশ। সরকারি প্রাক্কলনের সাথে পুরোপুরি সঙ্গতি রেখে ভ্যাট ও ট্যাক্সসহ এই কাজের মোট চুক্তিমূল্য ধরা হয়েছে ৩৬১ কোটি ৯৬ লাখ ৯৩ হাজার ৯৫০ টাকা, যা ডিপিপিতে এই খাতের জন্য সংরক্ষিত মোট ৪৮২ কোটি ৭৪ লাখ টাকার মূল বরাদ্দের চেয়েও যথেষ্ট সাশ্রয়ী।

ভূমি মন্ত্রণালয়ের নীতি নির্ধারণী কর্মকর্তাদের মতে, এই বিশাল প্রকল্প মাঠপর্যায়ে শতভাগ বাস্তবায়িত হলে দেশের সাধারণ মানুষ সরাসরি বহুমুখী ও অভাবনীয় সুফল ভোগ করতে শুরু করবেন। বর্তমানে গ্রামে-গঞ্জে একজন কৃষককে নিজের পৈতৃক ভিটার একটি খতিয়ান সংশোধন বা নামজারির জন্য কত ধরনের ভোগান্তির মুখোমুখি হতে হয়, তা বর্ণনা করা কঠিন। ভূমি অফিসের বারান্দায় ঘণ্টার পর ঘণ্টা অপেক্ষা, নথিপত্র গায়েব হওয়ার ভীতি, কর্মচারীদের অনীহা এবং প্রতি ধাপে কৃত্রিম জটিলতা সৃষ্টি করে ঘুষ আদায়ের যে সংস্কৃতি বহু বছর ধরে চলে আসছে, ডিজিটাল রূপান্তরের মাধ্যমে সেই দৃশ্য পুরোপুরি বদলে যাবে। সমস্ত তথ্য কেন্দ্রীয় পোর্টালে যুক্ত হওয়ায় সেবাগ্রহীতা ঘরে বসেই মাউসের এক ক্লিকে নিজের জমির যাবতীয় রেকর্ড স্বচ্ছভাবে দেখতে পারবেন।

এই প্রযুক্তিগত মহাপরিকল্পনা সফলভাবে বাস্তবায়নের মাধ্যমে সবচেয়ে বড় যে সুবিধাটি নিশ্চিত হবে, তা হলো জনগণের দোরগোড়ায় আধুনিক ভূমি সেবার সার্বক্ষণিক উপস্থিতি। জমি সংক্রান্ত সমস্ত খতিয়ান ও হোল্ডিং ডিজিটাল ডেটাবেজে সংরক্ষিত হওয়ার পর সরকারি কেন্দ্রীয় ভূমি পোর্টালের মাধ্যমে যেকোনো নাগরিক নিজ ঘরে বসেই নামজারি আবেদন, খতিয়ান যাচাই ও ভূমি উন্নয়ন কর অনলাইনে পরিশোধ করতে পারবেন। ইউনিয়ন ভূমি সহকারী কর্মকর্তা থেকে শুরু করে জেলা প্রশাসক পর্যন্ত মাঠ প্রশাসনের প্রতিটি স্তরের কর্মকর্তা একই কেন্দ্রীয় তথ্যভাণ্ডারে লগইন করে কাজ করবেন। ফলে সরকারি নথিতে তথ্যের দ্বৈততা, একজনের নামে থাকা জমি অন্যজনের নামে রেকর্ড হয়ে যাওয়া কিংবা জাল খতিয়ান তৈরির কোনো প্রকার সুযোগ আর অবশিষ্ট থাকবে না।

তথ্য এন্ট্রির ক্ষেত্রে যাতে কোনো প্রকার অনিয়ম বা ভুলের অবকাশ না থাকে, সেজন্য প্রকল্পটিতে একটি শক্তিশালী দ্বিস্তরীয় যাচাই বা টু-টিয়ার ভেরিফিকেশন প্রক্রিয়া যুক্ত করা হয়েছে। কোনো ডাটা এন্ট্রি অপারেটর প্রাথমিক তথ্য ইনপুট দেওয়ার পর তা স্বয়ংক্রিয়ভাবে দ্বিতীয় পর্যায়ের একজন জ্যেষ্ঠ কর্মকর্তার মাধ্যমে মূল রেকর্ড রুমের নথির সাথে মিলিয়ে যাচাই করা হবে। এর ফলে এক দিকে যেমন শতভাগ নির্ভুল তথ্যভাণ্ডার নিশ্চিত করা যাবে, তেমনই অনলাইনে সব তথ্য উন্মুক্ত থাকায় কোনো মধ্যস্বত্বভোগী বা দালাল সাধারণ সেবাগ্রহীতাকে বিভ্রান্ত করে বাড়তি অর্থ হাতিয়ে নিতে পারবে না। প্রশাসনিক স্বচ্ছতা প্রতিষ্ঠার মাধ্যমে এই প্রক্রিয়া দুর্নীতি প্রতিরোধে এক বিশাল ঢাল হিসেবে কাজ করবে।

দেশের সামগ্রিক সামাজিক ও বিচারিক ব্যবস্থায় এই প্রকল্পের প্রভাব হবে অত্যন্ত সুদূরপ্রসারী ও ইতিবাচক। বাংলাদেশের আদালতগুলোতে বিচারাধীন দেওয়ানি ও ফৌজদারি মামলার একটি সিংহভাগই মূলত জমিজমার মালিকানা সংক্রান্ত বিরোধ, জাল দলিল ও একই জমির একাধিক মালিকানা দাবি থেকে উৎপন্ন হয়। ভূমির শতভাগ নির্ভুল ও সহজে যাচাইযোগ্য ডিজিটাল রেকর্ড উন্মুক্ত থাকলে অবৈধ দখলদারিত্ব ও জাল নথির অপচেষ্টা গোড়াতেই বন্ধ হয়ে যাবে। এতে করে জমি নিয়ে দীর্ঘস্থায়ী বিরোধ, সামাজিক সংঘাত, রক্তক্ষয়ী হানাহানি এবং বছরের পর বছর ধরে আদালতে মামলা চালানোর চরম অর্থনৈতিক অপচয় নাটকীয়ভাবে হ্রাস পাবে। এটি আমাদের সামগ্রিক বিচার বিভাগের ওপর থেকেও মামলার বিশাল বোঝা লাঘব করতে সহায়ক ভূমিকা পালন করবে।

একই সাথে এই কেন্দ্রীয় প্ল্যাটফর্ম ভূমি প্রশাসনের সার্বিক সক্ষমতা ও নজরদারি বহুগুণ বাড়িয়ে দেবে। জেলা ও উপজেলা পর্যায়ে কোন অফিসে কতগুলো নামজারি আবেদন ঝুলে রয়েছে, কোন কর্মকর্তা কত দ্রুত সেবা নিষ্পত্তি করছেন এবং কোন এলাকায় ভূমির শ্রেণি পরিবর্তন হচ্ছে—মন্ত্রণালয়ের শীর্ষ কর্মকর্তারা কেন্দ্রীয় ড্যাশবোর্ড থেকে তা সরাসরি পর্যবেক্ষণ করতে পারবেন। এছাড়া প্রাচীন আমলের কাগুজে খতিয়ান ও বালাম বইগুলো দীর্ঘকাল সংরক্ষণের যে প্রাকৃতিক ঝুঁকি ছিল—যেমন বৃষ্টিতে ভিজে নষ্ট হয়ে যাওয়া, উইপোকায় খাওয়া কিংবা অগ্নিকাণ্ডে পুড়ে চিরতরে হারিয়ে যাওয়া—সেই ভয় চিরতরে দূর হবে। ক্লাউড ব্যাকআপ সুবিধার কারণে জাতীয় এই অমূল্য সম্পদ শতাব্দীর পর শতাব্দী সম্পূর্ণ সুরক্ষিত থাকবে।

আন্তর্জাতিক মান ও পেশাদারিত্ব বজায় রাখার জন্য জাতিসংঘের উন্নয়ন কর্মসূচি ইউএনডিপিকে এই প্রক্রিয়ায় সরাসরি যুক্ত করা হয়েছে। পাইলট প্রকল্পের কাজ শেষ হওয়ার পর ভূমি মন্ত্রণালয়ের গঠিত কারিগরি বিশেষজ্ঞ কমিটি কাজের উচ্চমান ও নির্ভুলতা যাচাই করে পূর্ণ সন্তোষ প্রকাশ করেছে। চুক্তির শর্তানুযায়ী, ভবিষ্যতে ডেটাবেজে কোনো প্রকার প্রযুক্তিগত ভুল বা অসংগতি ধরা পড়লে ইউএনডিপি সম্পূর্ণ নিজস্ব দায়বদ্ধতায় তা সংশোধন করে দিতে বাধ্য থাকবে। এছাড়া আর্থিক শৃঙ্খলার ক্ষেত্রেও মন্ত্রণালয় নির্ধারিত কঠোর মানদণ্ড অনুসরণ করা হয়েছে, যেখানে প্রতিটি খতিয়ান এন্ট্রির জন্য মাত্র ৩৫ টাকা এবং প্রতিটি হোল্ডিংয়ের জন্য ৫০ টাকা ব্যয় ধরা হয়েছে। এটি আন্তর্জাতিক মানের কাজের তুলনায় অত্যন্ত ব্যয়সাশ্রয়ী ও যুক্তিসঙ্গত।

পরিশেষে বলা যায় যে আট কোটিরও বেশি খতিয়ান ও হোল্ডিং ডিজিটাইজ করার এই সুবিশাল প্রকল্প কেবল একটি সাধারণ সরকারি ক্রয় প্রস্তাব বা প্রশাসনিক রুটিন কাজ নয়, বরং এটি দেশের ঐতিহ্যবাহী ভূমি ব্যবস্থাপনার খোলস ভেঙে এক নতুন যুগের সূচনা। জমি নিয়ে সাধারণ মানুষের দীর্ঘদিনের কান্না, অশ্রু ও সীমাহীন ভোগান্তি দূর করে একটি আধুনিক, জনবান্ধব এবং দুর্নীতিমুক্ত বাংলাদেশ গড়ার পথে এটি একটি ঐতিহাসিক মাইলফলক হিসেবে চিহ্নিত হয়ে থাকবে। তবে এই স্বপ্নকে বাস্তবে রূপ দিতে হলে প্রকল্পটির প্রতিটি ধাপে কঠোর তদারকি বজায় রাখা, ডেটার গোপনীয়তা ও সাইবার নিরাপত্তা নিশ্ছিদ্র করা এবং নির্ধারিত মেয়াদের মধ্যেই মানসম্মত কাজ শতভাগ সম্পন্ন করা অপরিহার্য।

তথ্যসূত্র: নয়া দিগন্ত